اوپک چیست؟ اوپک پلاس چیست؟

اوپک چیست؟

اوپک (OPEC) مخفف عبارت Organization of the Petroleum Exporting Countries به معنی سازمان کشورهای صادرکننده نفت می باشد. این یک سازمان چند ملیتی است که برای هماهنگ کردن سیاست‌های نفتی اعضای خود و ارائه کمک‌های فنی و اقتصادی به کشورهای عضو، تأسیس شده است.

اعضا اوپک و سازمان

اوپک در کنفرانسی که در 10 تا 14 سپتامبر 1960 در بغداد برگزار شد، تأسیس شد و به طور رسمی در ژانویه 1961 توسط پنج کشور عربستان سعودی، ایران، عراق، کویت و ونزوئلا تشکیل شد. اعضایی که پس از آن پذیرفته شدند عبارتند از قطر (1961)، اندونزی (1962)، لیبی (1962)، ابوظبی (1967)، الجزایر (1969)، نیجریه (1971)، اکوادور (1973)، آنگولا (2007)، گینه استوایی (2017) و جمهوری کنگو (2018).

امارات متحده عربی که شامل ابوظبی (بزرگترین امارات)، دبی، عجمان، شارجه، ام القیوین، رأس الخیمه و الفجیره است، در دهه 1970 عضویت ابوظبی را رسمی دانست. گابن که در سال 1975 به آن ملحق شده بود، در ژانویه 1995 خارج شد اما در سال 2016 دوباره به آن ملحق شد. اکوادور عضویت خود در اوپک را از سال 1992 تا 2007 به حالت تعلیق درآورد، در حالی که اندونزی از سال 2009 عضویت خود را به حالت تعلیق درآورد و برای مدت کوتاهی در سال 2016 مجدداً عضو شد. قطر در طی یک محاصره طولانی مدت توسط کشورهای عضو اوپک، در ژانویه 2019 به منظور تمرکز بر تولید گاز طبیعی به عضویت خود پایان دادند.

مقر اوپک که ابتدا در ژنو قرار داشت، در سال 1965 به وین منتقل شد. اعضای اوپک در نشست های شش ماهه و ویژه کنفرانس اوپک، سیاست های مربوط به قیمت نفت، تولید و موضوعات مرتبط را هماهنگ می کنند. شورای حکام که مسئولیت مدیریت سازمان، تشکیل کنفرانس و تنظیم بودجه سالانه را بر عهده دارد، شامل نمایندگانی است که توسط هر کشور عضو تعیین می شود. رئیس آن برای یک دوره یک ساله توسط کنفرانس انتخاب می شود. اوپک همچنین دارای دبیرخانه ای است که توسط دبیرکل منصوب شده توسط کنفرانس برای یک دوره سه ساله اداره می شود. دبیرخانه شامل بخش های تحقیقاتی و مطالعات انرژی است.

اوپک ادعا می کند که اعضای آن مجموعاً حدود چهار پنجم ذخایر اثبات شده نفت جهان را در اختیار دارند، در حالی که آنها دو پنجم تولید نفت جهان را تشکیل می دهند. اعضا به طرق مختلفی از جمله اندازه ذخایر نفت، جغرافیا، مذهب و منافع اقتصادی و سیاسی متفاوت هستند. برخی از اعضا مانند کویت، عربستان سعودی و امارات متحده عربی دارای ذخایر نفتی بسیار بالایی هستند. آنها همچنین از نظر مالی نسبتاً قوی هستند و بنابراین انعطاف پذیری قابل توجهی در تعدیل تولید خود دارند. عربستان سعودی که دومین ذخایر بزرگ و جمعیت نسبتاً کوچک (اما با رشد سریع) را دارد، به طور سنتی نقش غالبی در تعیین تولید و قیمت کلی ایفا کرده است. از سوی دیگر ونزوئلا دارای بزرگترین ذخایر است اما تنها کسری از تولید عربستان سعودی را تولید می کند.

از آنجایی که اوپک در طول تاریخ خود درگیر مناقشات متعددی بوده است، برخی از کارشناسان به این نتیجه رسیده اند که این اوپک یک کارتل نیست یا حداقل یک کارتل موثر نیست و تاثیر چندانی بر میزان تولید نفت یا قیمت آن ندارد. برخی دیگر از کارشناسان معتقدند که اوپک یک کارتل موثر است، اگرچه در همه زمان‌ها به یک اندازه مؤثر نبوده است. این بحث عمدتاً بر معناشناسی و تعریف اینکه چه چیزی یک کارتل را تشکیل می دهد متمرکز است. کسانی که استدلال می کنند که اوپک یک کارتل نیست، بر حاکمیت هر یک از کشورهای عضو، مشکلات ذاتی هماهنگی سیاست های قیمت و تولید و تمایل کشورها به عقب نشینی از توافقات قبلی در نشست های وزیران تاکید می کنند. کسانی که ادعا می کنند اوپک یک کارتل است، استدلال می کنند که هزینه های تولید در خلیج فارس به طور کلی کمتر از 10 درصد قیمت تعیین شده است و در صورت عدم هماهنگی اوپک، قیمت ها به سمت این هزینه ها کاهش می یابد.

تأثیر تک تک اعضای اوپک بر سازمان و بر بازار نفت معمولاً به میزان ذخایر و تولید آنها بستگی دارد. عربستان سعودی که حدود یک سوم کل ذخایر نفت اوپک را کنترل می کند، نقش پیشرو در این سازمان ایفا می کند. دیگر اعضای مهم ایران، عراق، کویت و امارات متحده عربی هستند که مجموع ذخایر آنها به طور قابل توجهی بیشتر از ذخایر عربستان سعودی است. کویت که جمعیت بسیار کمی دارد، تمایل خود را برای کاهش تولید نسبت به اندازه ذخایر خود نشان داده است. در حالی که ایران و عراق، هر دو با جمعیت زیاد و رو به رشد، عموماً در سطوح بالایی نسبت به ذخایر تولید کرده‌اند. انقلاب ها و جنگ ها توانایی برخی از اعضای اوپک را برای حفظ سطح بالای تولید مختل کرده است.

تاریخچه اوپک (OPEC)

زمانی که اوپک در سال 1960 تشکیل شد، هدف اصلی آن جلوگیری از کاهش قیمت نفت توسط صاحبان امتیاز اوپک یعنی بزرگترین تولیدکنندگان نفت، پالایشگاه‌ها و بازاریابان در جهان بود. با وجود اینکه اعضای اوپک با هماهنگ کردن سیاست‌های تولید و صادرات خود به دنبال کنترل بیشتر بر قیمت نفت بودند، هر عضو، کنترل نهایی بر سیاست خود را حفظ کرد.

اوپک موفق شد از کاهش قیمت‌ها در دهه 1960 جلوگیری کند، اما موفقیت آن باعث افزایش تولید شد که منجر به کاهش تدریجی قیمت‌های اسمی (بدون تعدیل تورم) از 1.93 دلار در هر بشکه در سال 1955 به 1.30 دلار در هر بشکه در سال 1970 شد. در طول دهه 1970، هدف اولیه اعضای اوپک تضمین حاکمیت کامل بر منابع نفتی خود بود. بر این اساس، چندین عضو اوپک ذخایر نفتی خود را ملی کردند و قراردادهای خود را با شرکت‌های بزرگ نفتی تغییر دادند.

در اکتبر 1973، اوپک قیمت نفت را 70 درصد افزایش داد. دو ماه پس از جنگ یوم کیپور (جنگ‌های اعراب و اسرائیل) در دسامبر، قیمت‌ها 130 درصد افزایش یافت و اعضای عرب سازمان OAPEC (سازمان کشورهای عربی صادرکننده نفت) که در سال 1968 این سازمان را تشکیل داده بودند، تولید را کاهش دادند. همچنین محموله های نفتی به ایالات متحده و هلند که حامیان اصلی اسرائیل در طول جنگ بودند را تحریم کرد. در نتیجه در سراسر غرب کمبود شدید نفت و تورم ایجاد شد. از آنجایی که اوپک به افزایش قیمت ها در آن دهه ادامه داد (قیمت ها از سال 1973 تا 1980 10 برابر شد)، قدرت سیاسی و اقتصادی آن افزایش یافت. در کنار دلارهای نفتی، بسیاری از اعضای اوپک برنامه های توسعه اقتصادی و اجتماعی داخلی در مقیاس بزرگ را آغاز کردند و در خارج از کشور، به ویژه در ایالات متحده و اروپا، سرمایه گذاری زیادی کردند. اوپک همچنین یک صندوق بین المللی برای کمک به کشورهای در حال توسعه ایجاد کرد.

اگرچه کشورهای واردکننده نفت به کندی به افزایش قیمت واکنش نشان دادند، اما در نهایت آنها مصرف کلی انرژی خود را کاهش دادند و منابع دیگری از نفت را یافتند (مانند نروژ، بریتانیا و مکزیک)، و منابع جایگزین انرژی مانند زغال سنگ، گاز طبیعی و انرژی هسته ای را توسعه دادند. در پاسخ، اعضای اوپک به ویژه عربستان سعودی و کویت، سطح تولید خود را در اوایل دهه 1980 کاهش دادند که نشان داد تلاشی بیهوده برای دفاع از قیمت های اعلام شده خود بود.

کاهش تولید و قیمت ها در دهه 1980 ادامه یافت. اگرچه بخش عمده کاهش تولید بر دوش عربستان سعودی بود که درآمدهای نفتی آن تا سال 1986 حدود چهار پنجم کاهش یافت. اما درآمد همه تولیدکنندگان از جمله کشورهای غیر اوپک در همان دوره زمانی حدود دو سوم کاهش یافت. نفت به کمتر از 10 دلار در هر بشکه رسید. کاهش درآمدها و جنگ ویرانگر ایران و عراق (1980-1988)، که دو عضو اوپک را در مقابل یکدیگر قرار داد، وحدت این سازمان را تضعیف کرد و باعث تغییر سیاست عمده توسط عربستان سعودی شد. بدین ترتیب عربستان سعودی تصمیم گرفت که دیگر از قیمت نفت دفاع نکند و بجای آن از سهم خود در بازار دفاع کند. به دنبال رهبری عربستان سعودی، سایر اعضای اوپک به زودی تصمیم گرفتند سهمیه تولید خود را حفظ کنند. نفوذ عربستان سعودی در اوپک نیز در طول جنگ خلیج فارس (1990-1991) مشهود بود – که ناشی از تهاجم یکی از اعضای اوپک (کویت) توسط یکی دیگر از اعضای اوپک (عراق) بود – زمانی که پادشاهی موافقت کرد تولید را برای تثبیت قیمت‌ها و به حداقل رساندن اختلال در بازار بین المللی نفت افزایش دهد.

در طول دهه 1990 اوپک همچنان بر سهمیه بندی تولید تاکید می کرد. قیمت نفت که در پایان دهه سقوط کرد، در اوایل قرن بیست و یکم دوباره شروع به افزایش کرد که به دلیل اتحاد بیشتر اعضای اوپک و همکاری بهتر با کشورهای غیر عضو مانند مکزیک، نروژ، عمان و روسیه و همچنین افزایش تنش ها در خاورمیانه و بحران سیاسی در ونزوئلا بود. با رسیدن قیمت نفت به سطوح بی سابقه تا سال 2008، قیمت ها دوباره در بحبوحه بحران مالی جهانی 2008 و رکود بزرگ سقوط کردند. در همین حال، تلاش‌های بین‌المللی برای کاهش سوزاندن سوخت‌های فسیلی که به طور قابل‌توجهی به گرمایش جهانی کمک کرده است این احتمال را ایجاد کرد که تقاضای جهانی برای نفت کاهش یابد. در پاسخ، اوپک تلاش کرد تا یک سیاست زیست محیطی منسجم ایجاد کند. قدرت اوپک از زمان تأسیس آن در سال 1960 دائما بالا و پایین شده است و احتمالاً تا زمانی که نفت به عنوان یک منبع انرژی با دوام باقی بماند، این داستان ادامه خواهد داشت.

تفاوت اوپک و اوپک پلاس

اوپک (سازمان کشورهای صادرکننده نفت) یک سازمان بین دولتی است که بر تنظیم عرضه جهانی نفت تمرکز دارد. این شرکت در سال 1960 تأسیس شد و اعضای فعلی آن شامل الجزایر، آنگولا، اکوادور، گینه استوایی، گابن، ایران، عراق، کویت، لیبی، نیجریه، قطر، عربستان سعودی، امارات متحده عربی و ونزوئلا است.

اوپک پلاس (+OPEC) زیرگروهی از اوپک است که در سال 2016 به دنبال توافق بین تولیدکنندگان اوپک و غیراوپک برای کاهش سطح تولید تشکیل شد. اعضای غیر اوپک شامل روسیه، آذربایجان و قزاقستان و سایر کشورهای غیر عضو هستند. در حالی که هر دو سازمان بر مدیریت قیمت‌ بین‌المللی نفت از طریق توافق‌های مربوط به سطح عرضه تمرکز می‌کنند، اوپک پلاس دامنه وسیع‌تری نسبت به کشورهای تولیدکننده دارد. برای مثال، اعضای آن همگی در مذاکرات جاری برای تمدید یا کاهش تولید، شرکت دارند. این به اوپک پلاس نفوذ و قدرت بیشتری در مدیریت قیمت‌های جهانی نفت می‌دهد.

به طور خلاصه، در حالی که هدف هر دو سازمان حفظ ثبات در بازار بین‌المللی نفت است، اوپک پلاس نهادی بسیار گسترده‌تر از کشورهای عضو اصلی اوپک می باشد. زیرا دارای اعضای غیراوپک نیز هست که می‌توانند بر بحث‌ها درباره طیف وسیع‌تری از موضوعات تأثیر بگذارند. به این ترتیب، اوپک پلاس به نیروی محرکه بسیاری از تحولات در بازارهای جهانی نفت در سال های اخیر تبدیل شده است.